监视哨人员携带通信工具，配置在各大城市周围100至250公里的地境内，不分省界。
当敌机飞临时，情报员即将敌机数量、飞行方向乃至机种逐次传递，以使预警区做好防空或作战准备。
此项监视业务后又扩大，由防空区内的交通、通信机关，如铁路、船舶、公路、电报、电话及警察局、乡镇区公所等兼任，由成立的防空情报所或分所进行领导指挥，这样就在全国形成了一个比较严密的防空监视情报网。
按照国民政府的整体规划，到1938年，中国的国防实力将有一个全面的提升，届时便有能力与日本一较长短，最不济不会一点反制的能力也没有。
然而，想法是美好的，但是现实却是骨感的。
国民政府如大规模的行动怎么可能瞒得过日本人无孔不入的情报机构，在得知这一情况之后，日军方面自然是不愿给南京政府喘息的时间。
因此，在西南事变后不久，日本人就意识到了危险，他们一面在外交上对南京政府频频施压，以谋求更多的在华权益，一面在华北、在这片日本人涉足最深的地方加紧战备。
首先是在日军军部的命令下，关东军大批越过长城各口、虎视关内，虎视华北。
而日本朝鲜驻屯军似乎并不满足于仅仅维持朝鲜的统治，也在鸭绿江畔蠢蠢欲动，几个师团的演习方案总是以华北、以中国内地为背景。
到四月份，日本国内各港口也多为军方征用。一船船士兵、装备及军用物资装上卸下，煞是忙碌。
与此同时，日本国内正马不停蹄地开始向战时体制转变。
1937年4月，日军中国驻屯军开始在华北频繁地举行演习。
演习从最初的白天发展到黑夜，直至后来的彻夜不断。
演习环境也由一般的室内发展到室外，直至直接以宛平城等为攻击目标进行演练，枪弹也由最初的虚弹发展到实弹。
丰台、宛平一带，一时枪声不绝、杀声不断。
平、津其他地带，日军非法演习等军事活动也是日甚一日，平津、华北，一时像是被置于一只硕大的火药桶上，随时都有天崩地裂般爆炸的可能。
山雨欲来风满楼！
日军在中国东北停止大规模侵略战争后不足6个年头，又把战争的巨大炮口瞄向了平津，瞄向了华北。
华北上空一时战云蔽日，硝烟翻滚。
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